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    《企業安全生產標準化建設》改“評審”為“定級”,不得收取任何費用

    作者: 發布於:2021/6/8 9:13:04 點擊量:

    關於公開征求《企業安全生產標準化

    建設定級辦法(征求意見稿)》意見的函

           為進一步規範企業安全生產標準化建設,有效推動企業安全生產主體責任落實,應急管理部組織對《企業安全生產標準化評審工作管理辦法(試行)》(安監總辦〔2014〕49號)進行了修訂完善,形成了《企業安全生產標準化建設定級辦法(征求意見稿)》,現向社會公開征求意見。本次公開征求意見的截止時間為2021年7月1日,反饋意見請發送至電子郵箱jsjhgonglei@sina.cn。

    聯係人及電話:龔磊,010-64467739。

    感謝您的參與和支持!


    附件:1.企業安全生產標準化建設定級辦法(征求意見稿)

          2.征求意見表

          3.《企業安全生產標準化建設定級辦法(征求意見稿)》起草說明

     

    應急管理部安全執法和工貿監管局

    2021年6月2日

    企業安全生產標準化建設定級辦法(征求意見稿)

    第一條  為進一步規範和促進企業開展安全生產標準化(以下簡稱標準化)建設,建立並保持安全生產管理體係,全麵管控生產經營活動各環節的安全生產工作,不斷提升安全管理水平,根據《中華人民共和國安全生產法》及《企業安全生產標準化基本規範》,製定本辦法。

    第二條  本辦法適用於全國化工(含石油化工)、醫藥、危險化學品、煙花爆竹、石油開采、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業企業(以下統稱企業)。

    第三條  企業應當按照安全生產有關法律、法規、標準等要求,積極開展標準化建設,可依據本辦法自願申請定級。

    第四條  企業標準化等級分為一級、二級、三級,其中一級為最高。

    企業標準化定級標準由應急管理部按照行業分別製定。應急管理部未製定行業標準化定級標準的,省級應急管理部門可自行製定,在本行政區域內開展二級、三級企業定級工作。

    第五條  企業標準化定級實行分級負責。

    應急管理部為一級企業以及海洋石油全部等級企業的定級部門。省級應急管理部門確定本行政區域內二級、三級企業的定級部門。

    第六條  標準化定級工作不得向企業收取任何費用。

    各級標準化定級部門(以下簡稱定級部門)可通過政府購買服務方式確定從事安全生產相關工作的事業單位或社會組織作為標準化定級組織單位(以下簡稱定級組織單位),委托其負責受理和審核企業申請材料、監督現場評審過程和質量等具體工作,並向社會公布定級組織單位名單。

    各級定級部門可通過政府購買服務方式確定從事安全生產相關工作的單位作為標準化定級評審單位(以下簡稱評審單位),委托其負責開展現場評審工作,並向社會公布評審單位名單。

    未通過政府購買服務方式確定定級組織單位和評審單位的,涉及的相關工作由定級部門直接負責。

    第七條  企業標準化定級按照自評、申請、評審、公示、公告的程序進行。

    (一)自評。

    企業應當自主開展標準化建設,成立由其主要負責人任組長、有普通員工代表參加的工作組,按照標準化定級標準建立並保持安全生產管理體係,實現安全管理係統化、崗位操作行為規範化、設備設施本質安全化、作業環境器具定置化。每年開展一次自評工作,並形成書麵自評報告,持續改進安全績效。

    (二)申請。

    申請定級的企業,依擬申請的等級向相應定級組織單位提出申請。

    定級組織單位收到企業申請材料後,應當根據下列情況分別作出處理:

    1.申請材料存在錯誤、不齊全或者不符合規定形式的,在5個工作日內一次告知企業需要補正的全部內容。

    2.申請材料齊全、符合規定形式,或者企業按照要求補正全部申請材料後,對申請材料逐項進行審核。對符合申請條件的,將審核意見和企業申請材料一並報送定級部門,並書麵告知企業;對不符合的,書麵告知企業並說明理由。

    審核、報送和告知工作應當在10個工作日內完成。

    (三)評審。

    1.定級部門對定級組織單位報送的審核意見和企業申請材料進行確認後,由定級組織單位通知相關評審單位成立現場評審組在30個工作日內完成現場評審,並將現場評審情況及不符合項問題清單等形成現場評審報告,初步確定企業是否達到擬申請的等級,並書麵告知企業。

    2.企業收到現場評審報告後,原則上應當在30個工作日內完成不符合項整改工作,並將整改情況報告現場評審組。特殊情況下,經現場評審組批準,整改期限可以適當延長,但延長的期限最長不超過30個工作日。

    3.現場評審組應當督促企業做好整改工作,並在收到企業整改情況報告後15個工作日內采取書麵檢查或現場複核的方式,確認整改是否合格,書麵告知企業,並由所屬評審單位書麵告知定級組織單位。

    (四)公示。

    定級組織單位將確認整改合格、符合相應定級標準的企業名單定期報送相應定級部門;定級部門確認後,應當在本部門網站向社會公示,接受社會監督,公示時間不少於5個工作日。

    收到企業存在不符合定級標準以及其他相關要求問題反映的,定級部門應當組織核實。

    (五)公告。

    對公示無異議和經核實不存在所反映問題的企業,定級部門應當確認其等級,予以公告,並抄送同級工業和信息化、人力資源社會保障、國有資產監督管理、稅務、市場監督管理等部門和工會組織,以及相應銀行保險和證券監督管理機構。

    對未予公告的企業,由定級組織單位書麵告知其未通過定級,並說明理由。

    第八條  申請定級的企業應當在申請材料中,由其主要負責人承諾符合以下條件:

    1.依法應當具備的證照齊全有效。

    2.依法設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員。

    3.企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員依法持證上崗。

    4.申請定級之日前1年內,未發生生產安全死亡事故、總計3人以上重傷事故或者直接經濟損失100萬元以上的事故,未發生其他造成重大負麵社會影響的事件。

    5.未被列入安全生產失信懲戒名單。

    6.前次申請定級被告知未通過之日起滿1年。

    7.被撤消標準化等級之日起滿1年。

    申請一級企業的,還應當承諾符合以下條件:

    1.未曾發生過特別重大生產安全事故,且申請定級之日前2年內,未發生生產安全死亡事故。

    2.按照《企業職工傷亡事故分類》(GB6441)、《事故傷害損失工作日標準》(GB/T15499)等,統計分析事故起數、傷亡人數、損失工作日、千人死亡率、千人重傷率、傷害頻率、傷害嚴重率等。

    3.曾被定級為一級,或者被定級為二級並有效運行3年以上。

    發現存在承諾不實的,定級相關工作即行終止,3年內不再受理該企業標準化定級申請。

    第九條  企業標準化等級有效期為3年。

    第十條  已經取得標準化等級的企業,可在有效期屆滿前3個月再次按照本辦法第七條規定的程序申請定級。

    再次申請原等級的企業,在標準化等級有效期內符合以下條件且所屬行業定級標準未作重大修訂的,報經定級部門審核通過後,直接予以公示和公告:

    1.未發生生產安全死亡事故。

    2.一級企業未發生總計重傷3人以上或者直接經濟損失100萬元以上的生產安全事故;二級、三級企業未發生總計重傷5人以上或者直接經濟損失500萬元以上的生產安全事故。

    3.未發生其他造成重大負麵社會影響的事件。

    4.生產工藝、設備、產品、原輔材料等未有重大變化,無新建、改建、擴建工程項目。

    5.按照規定開展自評並提交自評報告。

    第十一條  各級應急管理部門在日常監管執法工作中,發現企業存在以下情形之一的,由原定級部門撤消其等級,並予以公告,同時抄送同級工業和信息化、人力資源社會保障、國有資產監督管理、稅務、市場監督管理等部門和工會組織,以及相應銀行保險和證券監督管理機構。

    1.發生生產安全死亡事故的。

    2.自取得標準化等級之日起,一級企業發生總計重傷3人以上或者直接經濟損失100萬元以上的生產安全事故;二級、三級企業發生總計重傷5人以上或者直接經濟損失500萬元以上的生產安全事故的。

    3.發生其他造成重大負麵社會影響事件的。

    4.瞞報、謊報、遲報、漏報生產安全事故的。

    5.被列入安全生產失信懲戒名單的。

    6.隱瞞有關情況、提供虛假材料,或者以其他不正當手段取得標準化等級的。

    7.行政許可證照注銷,以及不再從事相關行業生產經營活動的。

    第十二條  各級應急管理和有關部門要采取有效措施,支持和鼓勵企業開展標準化建設工作。

    1.將企業標準化建設情況作為分類分級監管的重要依據,對不同等級的企業實施差異化監管。對一級企業,以執法抽查為主,減少執法檢查頻次。

    2.因政策性原因對相關企業實施區域限產、停產措施的,原則上一級企業不納入範圍。

    3.停產後複產驗收時,一級企業優先進行複產驗收。

    4.達標企業符合工傷保險費率下浮條件的,按規定下浮其工傷保險費率。

    5.達標企業的安全生產責任保險按有關政策規定給予支持。

    6.將企業達標水平作為信貸信用等級評定的重要依據之一。支持鼓勵金融信貸機構向符合條件的達標企業優先提供信貸服務。

    7.達標企業申報國家和地方質量獎勵、優秀品牌等資格和榮譽的,予以優先支持或推薦。

    8.對符合評選推薦條件的達標企業,優先推薦其參加所屬地區、行業及領域的先進單位(集體)、安全文化示範企業等評選。

    第十三條  各級定級部門對定級組織單位報送的企業相關材料進行抽查,發現現場評審結論失實、報告抄襲雷同、措施建議針對性不強、存在明顯錯誤等問題,約談定級組織單位主要負責人;情節嚴重的,取消其定級組織單位資格。

    第十四條  各級定級部門要加強對評審單位和人員的監督管理,對其存在現場評審把關不嚴、收取企業費用、出具虛假報告等行為,取消其評審單位和人員資格,依法依規嚴肅處理。

    第十五條  企業標準化定級各環節相關工作原則上通過應急管理部企業安全生產標準化信息管理係統進行。

    第十六條  省級應急管理部門可根據本辦法和本地區實際製訂二級、三級企業定級實施辦法,並報應急管理部。

    第十七條  本辦法由應急管理部負責解釋,自2021年×月×日起執行,《企業安全生產標準化評審工作管理辦法(試行)》(安監總辦〔2014〕49號)同時廢止。


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